工作動態

2021年6月，市場監管總局、國家發展改革委、財政部、商務部、司法部聯合發布了《公平競爭審查制度實施細則》。這是近年來持續優化營商環境的重要舉措，也是現代國家維護統一開放、競爭有序的市場體系的職責所在。《實施細則》的頒布給市場健康發展作了關鍵指示，市場經濟將始終堅持權利平等、機會平等、規則平等的原則。

公平競爭是市場經濟的核心只有競爭是公平的,才能實現資源的有效配置和企業的優勝劣汰。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》( 以下簡稱《決定》) 系統闡述了公平競爭制度邏輯架構,強調“建設高標準市場體系,完善公平競爭制度”、“強化競爭政策基礎地位,落實公平競爭審查制度”等。可見,公平競爭制度是一個包含競爭性政策、公平競爭審查、公平產權保護等一系列制度在內的制度集合,是以競爭政策為前提,以公平為原則的產權保護制度為基礎,以公平競爭監管為保障的制度體系。

目前，各地政府主管部門都在積極培育有形建筑交易市場，要求建筑工程的招投標交易都要在政府監管的有形交易市場內進行，力求充分體現信息公開、交易公平、公正的招標原則。然而，在中國建筑市場上，建筑行業承包企業的資質種類和等級繁多，可承包的業務范圍也不盡相同，同類企業中又存在良莠不齊的現象。因此，在招標的時候，如何在體現公平的前提下優選出好的承包企業就顯得非常重要;同時，一些地區的建筑市場發育還不十分規范，使得建筑工程招標投標在具體操作中存在問題。本文針對招投標中存在的問題，提出一些看法和具體措施。

一、當前房子市政工程招投標中有害于公平性行業競爭的癥狀

業內處于起步階段，尚未形成標準化、系統性的競標行為。在這種情況下，建設工程所開展的招投標會存在隱患。如投資方只注重結果，會傾向獲取投資利益，而忽視過程中存在的風險。同時，也會誘發故意降低競標價格、惡意競爭等--系列問題。由此，部分招標單位出示的招標價格和工程建設實際需求相背離，在工程建設末期，會出現不正當手段追加費用的行為，不僅降低建設工程行業招投標的公信力，也影響持續性發展目標的落實。

 并且，近年來國內規劃股票市場的長期存在股票市場的需求不比較穩定這種現象，會迅速對規劃工作來報價總成本做控住。具體實施規劃工作招建設工程開發工程投標方式中，的部分合作方不好齊全、事實地提起訴訟規劃工作規劃的幾乎所有來報價，在此引發規劃工作招建設工程開發工程投標出現相悖于行業內要素和歸定的惡性案件。

二、增強招公開招標文件夾的監管效率

 要服務器維護建造工程建筑工程招標行業中的公平公正性，所需有執法監控功能管理考生指導，按照嚴格執法監控功能管理招評標個人行為，解決出來透漏底商標實際情況。共建信息公開化的網絡投訴系統，不僅普遍的力量落實執法監控功能管理，表明招評標公司企業符合務必的透亮度。

招標文件在建筑工程招投標活動中發揮著關鍵性作用。招標企業通過招標文件對自身的招標需求等信息進行公布，投標企業通過招標文件了解招標信息，為其投標活動的開展提供參考依據，招標文件是兩者建立溝通合作關系的橋梁。由此可見，招標文件對建筑工程有序開展具有重要作用。在招標環節中，相關企業需要結合自身實際需求和建筑工程特點，對招標文件進行科學合理的編制，并加大文件審核力度，為嚴格控制工程造價奠定良好基礎。招標環節的工程造價控制直接影響整體建筑工程成本控制，能對工程造價預算的合理性進行綜合性審核與評價，合理控制工程投資，減少成本投入，提高企業經濟效益。要對招標文件編制過程、內容等進行全過程監督,保障文件編制的規范性與標準性，滿足施工規范性要求，確保其可行性。

此外，要嚴格管理招標文件的編制內容，明確劃分具體的建筑分項工程任務責任，合理分配各個施工環節的責任。并結合建筑工程的具體特點，對建筑施工過程中的工期、成本等實施規范性標注，保障各項工作的順利開展，避免延誤工期導致造價成本增加的問題出現。同時，要規范性管理建筑市場，加強招投標活動的全方位監督管理,避免不正當競爭行為，對違法違規的招投標行為要進行嚴肅處理。

三、落實評標機理

制定科學合理的評標制度，保障招標工作規范開展，確保招標活動的規范性，為招投標工程造價控制提供依據與保障。制定嚴格的評標專家.管理制度，選擇具有較高資格認定的評標專家參與評標工作，并對其開展專業化、系統化培訓。通過考核的專家才能參與評標活動，并對其專業技能水平進行綜合性評級,形成評價檔案進行統一管理。如果發現有不符合要求的專家，需要及時更換和補充。

 在對評標教授確定采用時，要實施防范機制，應對工程管理形式監察員工參與活動形式評標活動形式。要緊密結合實際上原因，清晰明確評標的標準，并選擇科學的有效果的評標形式，有效保障了招開標運轉預祝開設，提生大體運轉提高工作效率與性能。當前中，較為長用的評標形式是結合評標法和最少開標價法。往往應運階段中要相關聯單位對招標信息文本開設切實科研定性分析，保持其達到施工作業元素的需求，涉及到的技術、相關材料、設配等層面的要。

同時，要注重深入施工現場，對施工全過程展開全面勘察測量,保障施工周期、方案、環境、條件等的合理性。后者應用過程中需要招標單位對投標企業實施全面篩選，選擇標價最低的企業，這種方式可以激勵投標企業持續性優化施工技術、工藝和綜合施工能力，在保障施工質量的同時，有效控制造價成本，強化自身綜合競爭實力，為合理控制整體建筑工程造價奠定基礎。在使用該方式進行評標時，需要加強施工監督與管理，防止施工企業惡意低價競爭、使用低質材料進行施工，確保施工安全防護措施的規范性開展。在具體招投標工作中，企業需要結合具體情況綜合分析不同評標方式，并根據自身需求選擇最佳的評標方式。

四、淬煉詢標時期的合理化把握

 招出價中應該故發現地保持施工過程企業的直接費用。如軟件設置至高價位線，既做到直接費用保持受眾，又放到故意良性競爭的事件進行。要要注意的是，至高下限的招出價價位并不允許擅自設定，應該以行業市場中上下波動的價位為參照物，敏感掌控行業市場中最新，都可以通過適度修改對水利工程發展建造成本進行很好的保護，使出價方都可以在完成的規范下快速執行建造成本概算。

 在招開標促銷活動中，招標公示公示人都可對開標材料的困惑實現問，并在材料中制作出詳實補解釋，上述具體步驟都可為評標運作的有效性展開能提供參考使用法律依據，有效有保障評標運作的可觀性和真時性。詢標的環節是招標公示公示部門與開標部門的相互之間權利與義務與總責，都可有效有保障開標直接費用查詢的正確性，防止不法底價競爭者物理現象的出來，而且要為兩者開發聯系互動性軟件平臺，相互之間商談紙質合同直接費用，提高招開標運作的快速展開，正確掌握建筑材料工程建筑基礎施工直接費用。

五、結語

招投標是建設工程必不可少的環節，在工程領域實行招投標的目的是促進市場競爭的公平、公開、公正。工程領域實行招標投標在國外已有四百多年的歷史，在我國僅有短短三十余年，仍處于一個不斷完善，需要進一步規范的階段。不當競爭行為的存在是不爭的事實，在實施招投標過程中，須遵循法律法規，加強行政主管部門的監督,規范招標程序，建立有效的監控機制，從根本上預防招投標活動中的惡性競爭，只有這樣才能確保招投標當事人的合法權益不受損害，提高經濟效益,保證項目質量。為投標方創造有利條件，為建設工程領域穩定發展提供基礎條件。